近年来,随着新型城镇化的推进,区域化成为新时代老干部党建的新特点、新趋势。通过健全完善共驻共建、共治共享机制,老干部党建与街道社区党建紧密联系,契合老干部多元化、深层次需求,不断提升区域化、精准化党建工作水平,进而向更高水平的“共驻共建”模式迈进,形成组织、工作、活动及管理融合共进的新局面。
一、主要做法
莱州市从县级市的实际出发,围绕“强基固本、延伸领域、形成合力”的工作思路,健全组织,强化措施,突破难点,初步形成了较规范的区域化老干部党建工作机制。
(一)强基固本,健全保障体系。一是从加强工作队伍入手。聚焦领导班子结构优化,鼓励在职特别是二线干部参与老干部工作,为基层党建注入力量。今年以来,从组织、政工岗位上临近退休干部中选派3人充实到基层离退休干部党支部。二是从保障机制出招。结合工作实际,制定出台了《离退休干部党组织工作经费保障机制的意见》、《离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知》和《离退休干部党支部党费收缴使用办法》三个制度性文件。三是从阵地建设上完善。在全市每一个党员服务中心都设立一处老干部活动场所,在每一处公共文化场所,都设立一处老干部活动站点。莱州市教育路社区坚持集成思维,统筹多方资源,建立5000多平方米党群服务中心,辖区内的老干部党员凭“党员直通卡”可享受到服务中心多样化的优惠服务。
(二)拓展领域,筑实组织体系。一是延伸覆盖面。运用系统思维模式,构筑网格化管理模式,破除原有的行政隶属关系的局限,将离退休干部党组织的设置由单位党支部向老干部生活、学习活动的楼栋、街区及社团延伸,将不同行业、地域的老干部党员融入社区党组织。对离退休干部党员实行双重管理,社区党组织统一登记造册,定期将离退休干部党员社区表现和活动情况向所在单位和离退休干部党工委反馈。二是建立共推机制。根据实际情况,党建工作模式,由原单位为主,逐步调整,向社区内共建的“两新”组织等进行联合,逐步构建资源、工作与任务一起抓、一起用的联建共建机制。莱州市东关社区把老干部党组织纳入社区“大党委”,党建工作、党务工作共抓共推。
(三)凝聚合力,构筑共建体系。一是搭起老干部可参与的新平台。莱州市城港路街道玉皇苑社区利用社区老年大学工作平台,组织开展公益服务认领活动,设立疫情防控、安全巡逻、文体活动等20多个公益岗位。社区内大部分的老干部和老年学员,填写了公益认领卡,全面参与社区活动。今年以来,已服务570余次。二是实施老干部可参与的新项目。结合社区党建工作“项目化”管理方式的改进创新,社区内老干部党组织组织引领老干部积极参与,在便民服务、文明创建等工作中认领具体项目,以党建引领推进项目实体化,作用发挥实效化。三是完善老干部能联动的服务新机制。通过设立“老干部驿站”“红领银帆”党建工作室等形式,建立老干部可参与能参与基层党建工作的联动平台,定期参加基层党建会议、活动及学习等,不断提升老干部的引领力量,以联动促提升。
三、存在问题
现阶段基层街道、社区辖区内小微企业和社会组织数量呈逐年增加趋势,在工作实践中,存在离退休干部党组织与驻区单位共驻共建的融合度还不高,老干部服务力量与其他各类服务力量统筹协调不够等问题。
(一)“大党建”思想认识不到位。街道、社区党组织对新时期新形势下区域化党建工作的重要性和必要性认识不足,工作上对离退休干部党组织管理仍然过多地沿袭过去的模式,主要原因目前对于党建工作大家一起干这种业态还缺少政策性的支持,大家从思想上、行动上都缺少主动意识、创新意识,都固守着自己的党建领土,导致党建联合性质的工作需要上级来推动,需要主要领导重视,而不是由党组织内在发展需求而成。
(二)组织管理体系不完善。构建区域化党建工作还没有形成一套行之