【经验交流】莱州市“三维联动”构建离退休干部参与基层治理“共治圈”

成立老干部志愿服务团联合会并制定《章程》，建立“市级统筹、支部联动”工作机制，将全市离退休党支部志愿服务团纳入规范化管理体系。设计“红色宣讲”“发展赋能”等6大类志愿服务项目库，聚焦重大节日及重要时间节点，创设“赓续红色血脉 汇聚银龄力量”“学雷锋银龄先锋在行动”“以老助老浓情敬老月”等市级志愿服务主题活动，通过“支部领题、团队攻坚”的方式年均开展活动40余场次。各离退休党支部以主题党日为载体，组织党员主动认领“微项目”“先锋岗”，累计开展“银龄宣讲百场报告会进基层”等特色活动210余场次，实现志愿服务与组织生活同频共振。该模式通过组织化动员、项目化运作，使老干部志愿服务从“零散自发”转变为“系统规范”，有效提升支部作用发挥活动质效。

构建“市-镇街-社区”三级联动体系，建立“1个联合会+8大特色团队+70个镇街分队+39个社区支队”纵向贯通、横向协同的立体化志愿服务网络。市级层面以“老干部志愿者联合会”为依托人，直接管理“星火红”理论宣讲团、“杏林暖”医疗团等8支专业队伍；镇街层面以70多个离退休干部党支部为依托，组建具有地域特色的志愿服务矩阵，开展“一支部一品牌”创建工作，打造“虎头崖银龄护渠队”“金仓海岸黑松林护卫队”等特色亮点品牌；社区层面通过39支老年大学和老党员志愿队实现服务向基层末梢延伸。创新“社区点单+团队认领”机制，围绕中心、重点工作设置“赓续红色基因”“助力社区精神文明建设”等专项任务，引导各团队结合自身特长“揭榜挂帅”。通过“市级立项、基层主导、团队参与”的方式，联动开展“奋进万亿新征程”“赞辉煌成就 聚银发力量”等主题活动300余场次。实现服务供给与群众需求的精准匹配。通过建立服务档案、开展满意度测评，推动志愿服务从“粗放供给”向“精准滴灌”升级。

搭建“文化惠民+乡村振兴+基层治理”三维平台，激活老干部专长优势发挥。文化传承平台围绕上级要求、重大主题，将地方特色与红色文化相结合，持续组织创作《血色遗书》《新征程上夕阳红》等老百姓喜闻乐见的红色文艺作品，建立“银龄文艺轻骑兵”巡演机制，累计组织夕阳红艺术团、老干部艺术团等团队到机关、学校、社区、村庄开展演出200余场；乡村振兴平台实施“银龄人才基层行”，组建农业科技、法律咨询等专家服务团，深入乡村开展果树嫁接、海域养殖等专业技术指导83次；基层治理平台依托“老党员工作室”，推出“银龄导师”计划，组织老干部与青年干部、社区工作者结对，开展治理经验传承活动。培养选拔360名老干部担任心物业委员会委员、小区楼长和网格助理员等，累计协调解决电梯加装、停车位改造等民生问题180余件。