招远市：构建“立体化”组织体系织密离退休干部党建管理“一张网”

近年来，招远市认真贯彻落实中央、省市委关于新时代离退休干部党的建设工作的部署要求，以优化离退休干部党组织设置专项行动为契机，通过抓实责任链条、抓牢阵地建设、抓深长效管理，织密离退休干部党建管理“一张网”。

一是锚定首要前提，健全四级联动组织体系。坚持把健全组织体系作为优化离退休干部党组织设置的首要前提，遵循“有利活动、便于管理、应建尽建”原则，精心构建“市委老干部局—主管单位党组织—离退休干部党组织—社区（村）党组织”四级联动闭环管理体系，筑牢工作推进根基。二是明晰职责定位，压实四级联动工作责任。明确市委老干部局统筹指导、主管单位党组织协调推进、离退休干部党组织具体落实、社区（村）党组织兜底管理的职责分工，形成条块协同、上下贯通的责任链条，推动四级主体同向发力，确保工作高效落实。三是规范建设标准，夯实四级联动制度保障。坚持把制度建设贯穿始终，制发《离退休干部党组织规范化建设明白纸》，明晰各层级职责边界与工作标准，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良性工作格局，为离退休干部党组织建设提供坚强的组织保障。

一是创新组建模式，织密党组织覆盖网络。通过采取单建、合建、混建相结合的方式，打破传统党组织设置局限，推动离退休干部党组织建设全域覆盖，离退休干部党员全部纳入党的组织体系，实现纳管零遗漏。二是分类精准施策，因地制宜组建党组织。根据离退休干部党员人数、居住分布和实际需求，灵活组建离退休干部党组织。能单独建立离退休干部党组织的，单独建立；单独建立有困难的，与单位在职党员联合组建党组织；组织关系转入社区（村）党组织的离退休干部党员，纳入社区（村）党组织实行属地管理。三是强化跟踪管理，实时动态管好党组织。市委老干部局实时跟踪评估各层级履职成效，定期研判工作进展，督促整改薄弱环节，及时优化调整组织设置和管理模式，推动“单合混建”模式落地见效，持续提升离退休干部党建阵地覆盖率和管理精准度。

一是搭建智慧平台，构建预警排查体系。依托“灯塔—党建在线”平台，建立离退休干部党建数据平台，搭建预警排查机制，动态掌握离退休干部党员组织关系转接、组织生活参与等情况，对长期未参加组织生活的党员及时预警提醒，由所属党组织跟进联系、了解情况、妥善处置，以数据赋能实现精准管理。二是动态跟踪管理，推进管理精细规范。建立动态管理台账，对离退休干部党组织设置、人员构成、活动开展等情况实行信息化、精细化管理，定期更新完善数据。每半年开展一次“地毯式”摸排，核查全市各单位离退休干部党员人数及党组织设置现状，根据摸排结果及时调整优化党组织架构，确保组织体系运转有序、覆盖全面。三是优化转接服务，实现流动闭环管理。建立党员流动动态响应机制，针对因异地养老、居住迁移或返聘工作等原因导致党组织关系变化的离退休干部党员，实行“流出提醒、流入对接”的跟踪服务模式，及时做好党组织关系转接工作，实现底数清、情况明、转接快、管理实的目标，织密横向到边、纵向到底的党建管理网络。